我在政府審計(jì)局工作30多年了，多次參加了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的審計(jì)和調(diào)查，感悟很多。以下是我個(gè)人的修改建議，希望國(guó)家能夠采納。
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修改建議
前言：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的核心，就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“供求平衡”或者“產(chǎn)銷平衡”，包括總量平衡及結(jié)構(gòu)平衡：各種消費(fèi)需求得到滿足，各種產(chǎn)品沒(méi)有積壓，設(shè)備沒(méi)有閑置；企業(yè)能夠買到充足的原材物料，能夠售出全部的產(chǎn)品，能夠及時(shí)全額收回貨款，持續(xù)進(jìn)行“再生產(chǎn)”。
第一章 總則
第十條
民營(yíng)企業(yè)的法人代表，必須是企業(yè)實(shí)際控制人，不得注冊(cè)為其他人。企業(yè)必須在大門口永久公開(kāi)法人代表的身份證及像片。
點(diǎn)評(píng)：在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，有些民營(yíng)企業(yè)的法人代表，竟然是“低保戶”，而這個(gè)“低保戶”卻完全不知情，與本企業(yè)完全無(wú)關(guān)。是“業(yè)主”偷拿“低保戶”的身份證復(fù)印件，注冊(cè)成立企業(yè)，一旦企業(yè)破敗，就讓“低保戶”擔(dān)責(zé)，好讓“業(yè)主”逃脫。
第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)
第十五條
生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行“行會(huì)”自律管理。生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)，成立全國(guó)性的“行會(huì)”，化解地區(qū)沖突，限制生產(chǎn)過(guò)剩�！靶袝�(huì)”會(huì)長(zhǎng)，由本行業(yè)繳稅最多的企業(yè)擔(dān)任。
服務(wù)型企業(yè)實(shí)行“商會(huì)”自律管理。提供相同服務(wù)的企業(yè)，成立地區(qū)性的“商會(huì)”，限制投資過(guò)度，避免資產(chǎn)閑置，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打擊坑蒙詐騙。“商會(huì)”會(huì)長(zhǎng)，由本服務(wù)業(yè)繳稅最多的企業(yè)擔(dān)任。
新企業(yè)的建立、新生產(chǎn)線的建立，現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)、更新、改造、報(bào)廢，必須經(jīng)過(guò)本“行會(huì)”、本“商會(huì)”的批準(zhǔn)。
點(diǎn)評(píng)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最怕的就是一哄而上、一哄而散，嚴(yán)重沖擊社會(huì)生活。業(yè)主個(gè)人的投資損失，也是國(guó)家整體實(shí)力的損失。
第三章 投融資促進(jìn)
第二十一條
1、禁止對(duì)外擔(dān)保
民營(yíng)企業(yè)只能用自有的資產(chǎn)為本企業(yè)貸款擔(dān)保，個(gè)人只能用自家的財(cái)產(chǎn)為自己擔(dān)保。所有企業(yè)、個(gè)人，不得對(duì)外擔(dān)保。
擔(dān)保企業(yè)，在擔(dān)保期間，必須在本企業(yè)大門口，公開(kāi)擔(dān)保合同，讓本企業(yè)的股東、員工、客戶，都知曉，否則擔(dān)保無(wú)效。
企業(yè)必須在《會(huì)計(jì)報(bào)表》附注中，聲明有無(wú)擔(dān)保事項(xiàng)。
國(guó)家應(yīng)該特別規(guī)定，所有銀行（金融機(jī)構(gòu)），不得對(duì)國(guó)外貸款進(jìn)行擔(dān)保。凡是私自擔(dān)保，暗中簽訂擔(dān)保合同，一律無(wú)效！
點(diǎn)評(píng)：
對(duì)外擔(dān)保、互相擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保，這些“騷操作”，保護(hù)了壞企業(yè)、保護(hù)了壞人，反而坑害了好企業(yè)、坑害了好人。
許家印的恒大集團(tuán)，違規(guī)貸款及擔(dān)保操作，深度損害了客戶利益和國(guó)家利益，性質(zhì)極其惡劣。
2、禁止使用貸款建立企業(yè)
民營(yíng)企業(yè)購(gòu)置土地等無(wú)形資產(chǎn)，購(gòu)置機(jī)器設(shè)備、建設(shè)廠房，必須使用自有資金，不得使用銀行貸款。新成立企業(yè)，三年內(nèi)不得獲取貸款。
企業(yè)成立三年之后，為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可以用擬購(gòu)原材料擔(dān)保，以獲取短期周轉(zhuǎn)貸款。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以股份募集經(jīng)營(yíng)資金。
點(diǎn)評(píng)：
許多企業(yè)在建立之前，考察、論證、規(guī)劃都不到位，盲目樂(lè)觀，靠銀行貸款匆忙建立起來(lái)，卻打不開(kāi)市場(chǎng)，沒(méi)有多少營(yíng)業(yè)收入，淪為“僵尸企業(yè)”，結(jié)果把銀行坑了，業(yè)主自己反倒沒(méi)有損失。
第五章 規(guī)范經(jīng)營(yíng)
第四十四條
1、限制結(jié)算付款日期
民營(yíng)企業(yè)收到貨物之后，必須在10天內(nèi)支付全部貨款，不得拖欠，否則將被法院強(qiáng)制執(zhí)行。
點(diǎn)評(píng)：
30年前，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”之間，實(shí)行“托收承付”結(jié)算制度，企業(yè)收到貨物，驗(yàn)收無(wú)誤后，3天內(nèi)就必須支付全部貨款。那時(shí)的應(yīng)收賬款，是真正的“流動(dòng)資產(chǎn)”、“速動(dòng)資產(chǎn)”。
從1990年開(kāi)始，企業(yè)之間的“三角債”問(wèn)題越來(lái)越突出，許多貨款多年難以收回，淪為“呆賬”、“死賬”、“壞賬”，已經(jīng)變質(zhì)為“長(zhǎng)期資產(chǎn)”、“不良資產(chǎn)”，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2、統(tǒng)一零售價(jià)格
民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品，在全國(guó)各地的零售價(jià)格必須統(tǒng)一，必須在包裝箱、盒、袋、瓶上，標(biāo)明零售價(jià)格。批發(fā)價(jià)格由企業(yè)與經(jīng)銷商協(xié)商確定。
產(chǎn)品出口價(jià)格，必須高于國(guó)內(nèi)零售價(jià)格20%，否則禁止出口。
產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格，不得高于國(guó)內(nèi)同類價(jià)格20%，否則禁止進(jìn)口。
點(diǎn)評(píng)：
茅臺(tái)酒在歐洲的零售價(jià)格，竟然大大低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，而且沒(méi)有假酒。這樣，導(dǎo)致有些出國(guó)游客從歐洲買回茅臺(tái)酒。這可真是天大笑話！
3、業(yè)主不得領(lǐng)取工資
4、業(yè)主家人的車輛不得計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)
5、業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照家庭財(cái)產(chǎn)繳納個(gè)人所得稅
6、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)產(chǎn)能或者營(yíng)業(yè)面積繳納企業(yè)所得稅
點(diǎn)評(píng)：
許多民營(yíng)企業(yè)，業(yè)主給老婆、兒子、兒媳購(gòu)買的豪華車輛，都記入企業(yè)“固定資產(chǎn)”，修車費(fèi)、加油費(fèi)、折舊費(fèi)都記入企業(yè)“管理費(fèi)用”，甚至給那些不在企業(yè)上班的家人列上工資單，把企業(yè)計(jì)算得沒(méi)了利潤(rùn)，基本不繳企業(yè)所得稅。
許多業(yè)主，全家人都住著豪宅、開(kāi)著豪車、衣冠楚楚，一擲千金，招搖過(guò)市，但是卻不繳個(gè)人所得稅。
馬克思說(shuō)，工資是用來(lái)購(gòu)買勞動(dòng)力的。業(yè)主不能購(gòu)買自己的勞動(dòng)力。解放前，老板、東家，沒(méi)有給自己發(fā)工資的，他們吃的都是紅利。
業(yè)主在自己的企業(yè)工作，無(wú)利不起早，要的是紅利，不是工資。
國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師
孫悟徹，手機(jī)：18753326636
2024年10月12日